甘肅省立足省情農(nóng)情，積極探索以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)為抓手，推動(dòng)土地聯(lián)耕聯(lián)種、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新模式，為破解“誰(shuí)來種地、怎么種好地”的難題提供了富有甘肅特色的解決方案。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，是指農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)，委托給專業(yè)的服務(wù)組織完成的一種經(jīng)營(yíng)方式。在甘肅，這一模式正從試點(diǎn)探索走向全面拓展。

甘肅地形復(fù)雜，山地、高原、河谷交錯(cuò)，耕地細(xì)碎化問題較為突出，直接制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。為此，甘肅各地因地制宜，大力培育各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，包括農(nóng)機(jī)合作社、種植合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，鼓勵(lì)它們?yōu)榉稚⒌男∞r(nóng)戶提供“菜單式”、“全程式”等多種形式的托管服務(wù)。通過服務(wù)組織將分散的耕地集中起來，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“聯(lián)耕聯(lián)種”，有效提高了土地、農(nóng)機(jī)、技術(shù)的利用效率，降低了生產(chǎn)成本。

“聯(lián)耕聯(lián)種”的核心在于“聯(lián)”。一方面，它通過服務(wù)組織這個(gè)紐帶，將原本各自為戰(zhàn)的農(nóng)戶聯(lián)合起來，形成了事實(shí)上的規(guī)模化生產(chǎn)單元；另一方面，它聯(lián)結(jié)了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、大型農(nóng)機(jī)裝備和現(xiàn)代管理模式，使小農(nóng)戶能夠共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果。例如，在河西走廊的糧食主產(chǎn)區(qū)，托管服務(wù)組織利用大型農(nóng)機(jī)進(jìn)行深松整地、精量播種、高效植保和聯(lián)合收割，糧食生產(chǎn)的全程機(jī)械化水平顯著提升，節(jié)本增效效果明顯。在定西、隴南等山地丘陵地區(qū)，托管服務(wù)則側(cè)重于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如機(jī)械收割、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等，有效緩解了勞動(dòng)力短缺的困境。

拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，有力地促進(jìn)了甘肅農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這種規(guī)模經(jīng)營(yíng)并非簡(jiǎn)單的土地集中，而是服務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。它保持了農(nóng)戶的土地承包權(quán)，穩(wěn)定了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，同時(shí)通過服務(wù)的規(guī)模化，克服了小農(nóng)生產(chǎn)的弊端，為發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。越來越多的農(nóng)戶從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來，可以外出務(wù)工或從事其他產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了多元增收。

當(dāng)前，甘肅正進(jìn)一步完善支持政策，加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和行業(yè)規(guī)范管理，并積極探索金融、保險(xiǎn)等要素與托管服務(wù)的深度融合，以破解服務(wù)組織發(fā)展中的資金、風(fēng)險(xiǎn)等瓶頸問題。持續(xù)拓展和深化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，將成為推動(dòng)甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障糧食安全和助力鄉(xiāng)村全面振興的重要引擎。